“员工新冠疫苗强制接种可能不合法的奇葩原因”
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根据Kaiser Family Foundation（KFF）的一份新报告，目前尚不清楚雇主是否有权要求员工接种仅获得美国食品和药品管理局（FDA）紧急使用授权（EUA）的疫苗。
美国目前有三种COVID-19疫苗获得了EUA，但尚未获得FDA的全面批准。然而，据FiercePharma报道，辉瑞- BioNTech最近宣布已有足够的试验数据申请全面批准。
雇主是否可以要求员工接种COVID-19疫苗的问题非常重要，不仅对员工本身而且对于实现足够的美国人口免疫以达到群体免疫的目标也非常重要。仍有相当一部分人对接种疫苗持怀疑态度或拒绝接种。
这一持怀疑态度的人群包括许多医疗机构的员工。根据最近的一项调查，截至3月初，近一半的一线医疗工作者尚未接种疫苗。12%的受访者尚未决定是否接种疫苗，18%表示不打算接种COVID-19疫苗。
迄今为止，大多数医疗机构尚未要求员工接种疫苗。如果KFF的报告准确无误，那么一些要求员工接种疫苗的少数卫生系统和后急性护理机构可能没有坚实的法律依据。
报告指出，直到最近，所有雇主疫苗要求，如医疗工作者的流感疫苗接种，都是针对已经全面批准的疫苗。
制定EUA程序的“9/11后”法案规定，个体必须被告知“接受或拒绝[获得EUA批准]产品的选择，拒绝接受该产品的后果（如果有的话），以及替代产品的可用性以及其益处和风险”。
报告指出，法律专家对这项指令对于要求使用紧急使用授权的疫苗进行接种的合法性有不同的看法。法院尚未对该法案的这一规定进行解释。
要求接种疫苗的雇主必须遵守平等就业机会委员会（EEOC）于2020年12月发布的指导方针，该指导方针没有直接涉及EUA的状态，但指出当雇主询问员工的疫苗接种情况时，必须考虑员工的残疾情况。
报告指出，雇主还必须为因身体残疾而无法接种疫苗的员工提供“合理的配合措施”。
根据报告，根据《民权法案》第七标题，雇主的疫苗要求也需要进行宗教上的配合，尽管法院已经认定，州的疫苗要求并不需要为宗教信仰提供豁免权。
并非所有观察员都同意KFF报告对于在疫苗获得EUA时接种疫苗的合法性的立场。例如，三位学术专家在4月7日的《JAMA观点》中提到了EEOC关于COVID-19疫苗的最新指导方针。专家指出，该指导方针适用于任何由FDA“批准或授权”的疫苗，这意味着雇主可以要求在EUA下接种疫苗。
这也是休斯顿卫生系统（Houston Methodist）的观点，该卫生系统是少数几个要求员工接种COVID-19疫苗的医疗机构之一。休斯顿卫生系统的总裁兼首席执行官Marc Boom在接受 Medical News采访时表示，该卫生系统的法律顾问已经告知该组织要求员工接种疫苗是有坚实的法律依据的。
Boom指出，这一要求是最近才提出的。休斯顿卫生系统自1月以来一直在积极给员工接种疫苗，并提供500美元的奖金，以鼓励他们在3月中旬之前接种疫苗。截至目前，已有84%的员工接种了疫苗，这个数字还在不断增长。但是，尚未接种疫苗的大部分人“犹豫或不愿接种”，他说道。
Boom解释休斯顿卫生系统最终要求员工接种疫苗的原因是：“我们的神圣职责和义务是照顾我们的患者，并以最安全的方式照顾他们。其中一部分是确保我们的团队得到保护，并最大程度地降低将COVID传给患者的机会。这关乎我们所做的一切都以患者为中心。”
KFF的报告还指出，关于要求员工接种尚未获得FDA全面批准的疫苗的道德问题一直存在讨论。Boom并未完全否定这种担忧，但他表示，随着COVID-19疫苗在全国范围内得到广泛接受，这个问题已经没有意义。
他指出：“在美国，已经进行了1.7亿次接种。这是大规模的现实世界经验，除此之外还有经过深思熟虑的大型临床试验。[EUA]流程加快了，但研究并没有与以往有所不同。”
疫苗接种要求的合法性
KFF的报告还回答了更广泛的问题，即COVID-19疫苗接种要求是否合法以及哪些实体可以要求人们接种疫苗。
研究人员得出结论，联邦政府强制要求接种任何类型的疫苗的权力是有限的。公共卫生服务法授权卫生与人类服务部长采取检疫和隔离措施以阻止疾病在各州之间传播，但并未提及疫苗要求。报告指出，“一般的疫苗要求通常在州和地方政府的权限范围内……联邦政府发挥配套作用。”
报告指出，一个多世纪以前，美国最高法院支持了一个州的疫苗要求，这是基于该州的警察权力。在那个案例中，当地法律要求在爆发期间，所有成年人都必须接种天花疫苗。如今，所有州都要求在入学时接种疫苗，而且最高法院也支持了这些法律。
报告称，一些州还要求成年人接种疫苗，但这些法律非常有限。“目前针对成年人的州疫苗法主要针对医疗保健工作者和医疗保健机构的患者，而不是普通人口。”
报告没有提到任何州要求这些工作者接种疫苗。
一些私营雇主要求员工在医疗机构接种疫苗，如流感疫苗。但是，一些州可能禁止将疫苗要求作为就业条件，并要求员工有权选择退出，报告称。
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引用此文：Why Employee COVID Vaccination Mandates May Not Be Legal - - Apr 08, 2021.
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