本市报告还提出了乡镇卫生机构的编制问题。本市16个区县中，大部分区县社区卫生服务机构还有空编，这些区县的公立医院的空编在500名到1000名左右。报告提出，短期内部分区县可以通过本区县卫生系统编制总额调剂，来解决服务需求超设置标准、任务重而且没有空编的社区卫生服务机构编制紧张的问题。此外，随着中央编办对公立医院编制管理改革，本市也将不断探索补充社区卫生服务机构人员编制的新形式。

　　市卫计委将启动低价药品挂网采购，按照物价政策，充分发挥市场调节机制，从而增加供货企业数量，由各区县、医院直接与挂网企业议定成交。市卫计委下一步将探索医疗机构制剂在农村基层使用的新模式，在医联体、对口支援等新医疗模式下，通过制剂调剂使用的形式，筛选临床长期使用的品种在一定范围内调剂使用，补充农村用药不足。此外，卫计委将牵头突进新农合市级统筹，推进城乡居民医保管理体制和保障制度整合，实现城乡居民医保一个制度、一个信息系统、一张就医卡。

　　在随后的代表发言中，李超钢表示，他认为农村医疗存在地、药、钱、人四个问题。他以自己工作过的丰台区举例，按照1994年卫生部制定的标准，全区乡村两级医疗队伍缺口有200人，按现在标准缺口更大。

全区740名乡村医生，60岁以上的达到一半，老龄化突出，难以适应实际需要。他表示赞成垂直管理模式，区县医院和乡镇卫生机构内部流动调节。他还建议继续推进农村医疗卫生机构在设置标准上的统筹，新农合定点医院用药范围报销比例的统筹。

　　张玉玺发言称，在自己的调研中发现，农村医疗可以概括为四个字“少、老、跑、报”。有的行政村医生大部分是上世纪六七十年代的赤脚医生，“村里叫他们老爷爷老奶奶，老眼昏花，没人敢让他扎针，凭经验卖点药”。村里来过年轻医生，条件差，有的地方冬天连暖气都没有，留不住人，报销上也存在问题。他建议各区县可以投资建设农村医疗站，农村选拔青年定点医学培训，达标后回到农村工作。

    北京市二中院、东城、海淀、门头沟、密云5家法院被确定为北京市的人民陪审员试点法院。其中，二中院是北京市的唯一一家试点中院。市高级人民法院院长慕平昨天上午向市人大常委会作出说明，二中院根据审判实际数量，测算确定陪审名额为180人，并于8月从符合要求的人选中随机抽选出。此外，二中院在试点工作开始前已经选任50名人民陪审员，这次也将进入180人名单。慕平还介绍了这份名单的人员结构，180人包括男性114人，女性66人，学历上大学本科85人，硕士62人。西城区人数最多，达87人。慕平表示，此次是试点，还需要总结。

　　根据中央全面深化改革领导小组第11次会议审议通过的最高法、司法部印发的《人民陪审员制度改革试点方案》，此次人民陪审员的选任条件实现“一升一降”。其中任职年龄由23周岁提高到28周岁，而学历则由大专以上降低到一般高中以上。与此同时，审判员的参审范围扩大。对涉及群体利益、社会公共利益、人民群众广泛关注或者其他社会影响较大的刑事、行政、民事案件，以及可能判处10年以上有期徒刑、无期徒刑的第一审刑事案件，原则上实行人民陪审员制审理。